為鞏固和擴(kuò)大我市城市環(huán)境綜合整治成果，以實(shí)際行動(dòng)迎接2014年世園會(huì)，推動(dòng)城市園林綠化實(shí)現(xiàn)突破性變化和品質(zhì)提升，使綠化為城市添彩和為群眾服務(wù)，市政府決定在全市范圍實(shí)施植樹增綠大行動(dòng)，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

以“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、本土優(yōu)勢”為總指導(dǎo)，按照“高水平、大規(guī)模、密種植、厚綠帶、多樣性、彩相宜”的原則，全民動(dòng)員、全社會(huì)參與，全面開展植樹增綠美化家園行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)前海沿線、環(huán)灣大道、青銀高速、濱海大道以及火車站、機(jī)場、碼頭等出入城市主干道及奧帆基地、太平山、浮山等重要區(qū)域節(jié)點(diǎn)的園林景觀進(jìn)行綜合整治、植樹增綠。同時(shí)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)，由點(diǎn)到面，全面提升城區(qū)園林綠化水平。

通過實(shí)施植樹增綠大行動(dòng)，科學(xué)栽植各種園林植物，讓增大綠量，優(yōu)化生態(tài)成為城市文明之舉。使路口、門口、窗口處處都有綠樹綠草點(diǎn)綴，把社區(qū)圍墻、立交橋和高架路上爬滿月季、薔薇；沿街兩側(cè)營造大喬木與低矮灌木、草坪組成的錯(cuò)落有致景觀帶；樓頂染綠，墻體穿綠，變成景觀樹、草、花的新家園；公園、廣場的觀花、觀葉、觀果植物及藤本植物搭配合理景致宜人，城區(qū)園林生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)品質(zhì)大提升，讓百姓享受到城市綠化的成果。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

為確保植樹增綠大行動(dòng)的順利開展，成立以分管市長為總指揮的植樹增綠大行動(dòng)指揮部，強(qiáng)有力指揮協(xié)調(diào)全市植樹增綠大行動(dòng)的的各項(xiàng)工作，指揮部辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建委城市園林局，辦公室下設(shè)專家指導(dǎo)組、公共綠化組、庭院綠化組三個(gè)組。其中，專家指導(dǎo)組具體負(fù)責(zé)論證審查有關(guān)設(shè)計(jì)方案，對(duì)重點(diǎn)園林綠化建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。公共綠化組負(fù)責(zé)組織制定全市植樹增綠大行動(dòng)工作計(jì)劃并實(shí)施監(jiān)督。按照基本建設(shè)程序組織道路綠化、公共綠地、廣場游園、山頭公園等園林綠化項(xiàng)目，指導(dǎo)監(jiān)督市區(qū)兩級(jí)完成年度植樹增綠任務(wù)。重點(diǎn)綠化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行段長責(zé)任制，保證按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)工期、質(zhì)量和安全文明施工等。庭院綠化組指導(dǎo)城市管理門前五包中的“包綠化”責(zé)任制的落實(shí)，協(xié)調(diào)重點(diǎn)綠化工程周邊有關(guān)區(qū)單位庭院和居民庭院單位參與、配合植樹增綠工作。

三、工作標(biāo)準(zhǔn)

（一）前海沿線及出入城市主干道

1、主要是增加高大樹木、加大種植密度和厚度，背景林、中層植物和前景地被層次分明。植物合理搭配，栽植喬木胸徑一般10公分以上，突出鄉(xiāng)土樹種（植物）、常綠樹種、色葉植物的應(yīng)用比例，推廣使用雪松、耐冬、月季等市花市樹以及嶗山百合等地方特色植物。

2、道路兩側(cè)綠地，采取見縫插綠的方式，大量栽植喬灌木，大幅增加綠量，突出層次和季相景觀。對(duì)老化草皮、地被等植物等進(jìn)行更換，提高景觀效果。

3、行道樹補(bǔ)植更新，主要對(duì)長勢不佳，死株及殘缺苗木進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)更換，確保行道樹整齊劃一，美觀成蔭。

4、綠化隔離帶，要破除嵌草磚改建綠籬，種植高度80公分以上的植物，加大使用常綠和色葉灌木比例。

（二）新改建綠地

1、根據(jù)具體道路兩側(cè)綠地、廣場綠地、游園綠化計(jì)劃，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定切實(shí)可行的單體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（包括位置、樹種、規(guī)格、數(shù)量、圖紙和說明等），并組織實(shí)施。

2、嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，按照批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施工程建設(shè)，認(rèn)真實(shí)行監(jiān)理質(zhì)監(jiān)制，安全文明施工、工程進(jìn)度快、形象好。

3、嚴(yán)格執(zhí)行綠地建設(shè)、植物配置等有關(guān)園林綠化地方標(biāo)準(zhǔn)，圍繞建設(shè)生態(tài)園林、特色園林、品質(zhì)園林的目標(biāo)，工程建設(shè)質(zhì)量高。

4、綠地內(nèi)無裸露土地、無病死株、無缺株，無雜物和垃圾。

5、綠地水肥養(yǎng)護(hù)到位，花壇、草坪無雜草，修剪及時(shí)。

6、在園林綠化建設(shè)和管護(hù)期植樹成活率達(dá)到95％以上，工程竣工驗(yàn)收和移交時(shí)達(dá)到100％。

（三）栽植景觀樹及喬灌木

1、根據(jù)具體栽植景觀樹、更新補(bǔ)植行道樹計(jì)劃，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂切實(shí)可行的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并組織實(shí)施。

2、樹木栽植以增綠為主，加大綠化的層次性、厚重性，速生喬木、常綠樹種、有花樹種。行道樹要組合配置或雙（多）排栽植。

3、樹種選擇要喬灌結(jié)合、針闊混交，以大規(guī)格喬木為主。行道樹為全冠或半冠栽植，選用非截桿苗木，苗木要求冠幅完整、樹姿優(yōu)美。外地苗木要在本地馴化培養(yǎng)二年以上。灌木以常綠為主，加大色葉植物的栽植量。

4、常綠植物要達(dá)到70%，突出推廣使用市樹（雪松）市花（耐冬和月季）。要加大栽植造型植物數(shù)量，提高景觀性。

5、行道樹和道路兩側(cè)綠籬等園林樹木要根據(jù)植物特性進(jìn)行合理修剪，修剪側(cè)重藝術(shù)性，滿足植物生長和觀賞性要求。

6、重視樹木栽植的工程管理，把樹種質(zhì)量、大樹樹穴深度及種植土質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求作為重點(diǎn)，以保障苗木成活率，提高栽植效果。

7、在園林綠化建設(shè)和管護(hù)期植樹成活率達(dá)到95％以上，工程竣工驗(yàn)收和移交時(shí)達(dá)到100％。

（四）山頭綠化

1、按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂切實(shí)可行的山頭綠化整治方案（清理垃圾、遷移墳頭、回填采石坑、修建園路以及恢復(fù)綠化等），并組織實(shí)施。在實(shí)施過程中嚴(yán)格監(jiān)理質(zhì)監(jiān)制度，并認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)園林行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2、清理垃圾。清除山頭所有亂堆亂倒的生活垃圾和建筑垃圾，保持山體干凈整潔面貌。

3、遷移墳頭。根據(jù)分步實(shí)施方案，逐步遷出山頭內(nèi)的墳頭，年內(nèi)要見成效。

4、回填采石坑。按照生態(tài)恢復(fù)原則，統(tǒng)籌調(diào)運(yùn)建筑垃圾，進(jìn)行植被綠化，采用綠化噴播等形式恢復(fù)山體山貌，提升綠化景觀。

5、修建園路和配置設(shè)施。按照便民、實(shí)用原則，結(jié)合山體自然面貌對(duì)山頭園路進(jìn)行整修和建設(shè)，配置必要的功能性設(shè)施。

6、恢復(fù)綠化。制定計(jì)劃，加大樹木栽植，年內(nèi)消滅山頭空地。堅(jiān)持景觀性原則，大量栽植鄉(xiāng)土樹種，注重季相變化，常綠植物的栽植量要70%以上，加大色葉植物的栽植數(shù)量。栽植方式要堅(jiān)持生態(tài)型原則，注重林下植被的恢復(fù)與栽植，形成復(fù)層生態(tài)系統(tǒng)。

7、病蟲害防治。做好美國白蛾、黑松枯枝病等病蟲害的監(jiān)測，并做好物資儲(chǔ)備。及時(shí)采取有效防治措施，控制各類病蟲害的發(fā)生。

8、衛(wèi)生保潔。落實(shí)管護(hù)責(zé)任，重點(diǎn)清理駐山單位及登山游客丟棄的垃圾和樹掛，保持山林整潔面貌。

9、防火防汛。加強(qiáng)山林防火防汛隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)易發(fā)山火區(qū)域、時(shí)段配備應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)巡查。清理山林雜草，消除火險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)山林的有效保護(hù)。

（五）單位（居民）庭院綠化及立體綠化

1、根據(jù)具體的單位（居民）庭院綠化及立體綠化綜合整治計(jì)劃，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂切實(shí)可行的單體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并組織實(shí)施。

2、單位（居民）庭院綠化要適宜選擇喬灌木，規(guī)范執(zhí)行植物配置等有關(guān)園林綠化地方標(biāo)準(zhǔn)，有條件的墻、坡、巖可采用垂直綠化。

3、立體綠化要選用苗齡3-5年的攀緣植物，沿街庭院墻壁栽植爬墻虎、薔薇、迎春、連翹等攀緣植物，采用噴播等形式對(duì)山體護(hù)坡、橋柱綠化，增加綠化面積，使綠化向空中延伸，既增加景觀效果又有效增加生態(tài)效益。

4、嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，按照批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施工程建設(shè)，認(rèn)真實(shí)行監(jiān)理質(zhì)監(jiān)制度，安全文明施工。

（六）市區(qū)綠道建設(shè)

1、按照綠道分類（濱海型、濱河型、山林型、都市型）制訂切實(shí)可行的市區(qū)綠道建設(shè)整治方案，原則上每區(qū)各類綠道建設(shè)的長度不低于5公里，并形成區(qū)域綠道網(wǎng)絡(luò)。

2、按照計(jì)劃組織分類分項(xiàng)綠道建設(shè)，并嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系。

3、結(jié)合資源環(huán)境和基礎(chǔ)條件，突出重要節(jié)點(diǎn)和城鄉(xiāng)地區(qū)的文化特征與生態(tài)資源，塑造主題鮮明、形式多樣、功能各異的綠道，讓綠道呈現(xiàn)“多樣的精彩”。

4、因地制宜、現(xiàn)實(shí)可行。充分結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，進(jìn)行規(guī)劃選線和設(shè)施布置，并在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，靈活掌握，盡可能減少開挖、拆遷、征地等工作，要易于施工建設(shè)和維護(hù)管理，降低工程量。

5、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，按照大幅增綠、立體配置的原則，突出密植混交，深厚多彩、方便市民，完善功能，把綠道建設(shè)成主題突出、特色鮮明、設(shè)施完備的“帶狀游園”。

四、工作內(nèi)容、責(zé)任單位及步驟

（一） 前海沿線及出入城市主干道

1、整治內(nèi)容：對(duì)前海沿線、環(huán)灣大道、青銀高速公路、濱海大道以及火車站、機(jī)場、碼頭等出入城市主干道及重要區(qū)域節(jié)點(diǎn)的園林景觀進(jìn)行綜合整治。

2、責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建委，市交通運(yùn)輸委，有關(guān)區(qū)政府。

3、工作步驟：

（1）制定方案。完成時(shí)限：2月10日前。

（2）段長培訓(xùn)：2月20前。

（2）實(shí)施階段。完成時(shí)限：11月底前。

（3）考核驗(yàn)收階段。完成時(shí)限：12月中旬前。

（二）新改建綠地

1、整治內(nèi)容。全市計(jì)劃新改建綠地（增綠補(bǔ)綠、裸露地）169處，面積667公頃。其中，市內(nèi)四區(qū)新改建綠地60公頃，三區(qū)新改建綠地344公頃，五市263公頃。

2、責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市城鄉(xiāng)建委。

3、工作步驟：

（1）制定方案。完成時(shí)限：2月底前。

（2）實(shí)施階段。完成時(shí)限：11月底前。

（3）考核驗(yàn)收階段。完成時(shí)限：12月中旬前。

（三）栽植景觀樹及喬灌木

1、整治內(nèi)容。全市計(jì)劃栽植景觀樹、更新補(bǔ)植行道樹以及各種喬灌木1000萬株。

2、責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市城鄉(xiāng)建委。

3、工作步驟：

（1）制定方案。完成時(shí)限：2月底前。

（2）實(shí)施階段。完成時(shí)限：11月底前。

（3）考核驗(yàn)收階段。完成時(shí)限：12月中旬前。

（四）山頭綠化

1、整治內(nèi)容。2012年全市重點(diǎn)啟動(dòng)并實(shí)施市南區(qū)伏龍山、觀象山、觀海山，市北區(qū)櫸林山、夾嶺山，四方區(qū)雙山、水清溝東山，李滄區(qū)河南莊山、坊子街山，嶗山區(qū)金家?guī)X山，黃島區(qū)抓馬山、大洼山、小珠山、北海山頭公園，即墨市馬山地質(zhì)公園，萊西市梅花山等共17個(gè)山頭進(jìn)行綠化整治。整治工作的重點(diǎn)是清理垃圾、遷移墳頭、回填采石坑、修建園路和恢復(fù)綠化。

2、責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市城鄉(xiāng)建委，市規(guī)劃局，市民政局，市城管執(zhí)法局。

3、工作步驟：

（1）制定方案（清理垃圾、遷移墳頭、回填采石坑、修建園路和恢復(fù)綠化方案等）。完成時(shí)限：2月底前。

（2）實(shí)施階段。完成時(shí)限：11月底前。

（3）考核驗(yàn)收階段。完成時(shí)限：12月中旬前。

（五）單位（居民）庭院綠化及立體綠化

1、整治內(nèi)容。全市計(jì)劃實(shí)施立體綠化120處，每區(qū)市各10處。對(duì)全市共136處沿街單位和居民庭院實(shí)施以庭院增綠和墻體綠化為主的單位（居民）庭院綠化。

2、責(zé)任單位：各區(qū)市政府，市城鄉(xiāng)建委。

3、工作步驟：

（1）制定立體綠化方案。完成時(shí)限：2月底前。

（2）實(shí)施階段。完成時(shí)限：11月底前。

（3）考核驗(yàn)收階段。完成時(shí)限：12月中旬前。

（六）市區(qū)綠道建設(shè)

1、整治內(nèi)容：全市計(jì)劃建設(shè)綠道69.1公里，每區(qū)市原則上建設(shè)不少于5公里的綠道。

2、責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市城鄉(xiāng)建委，市交通運(yùn)輸委。

3、工作步驟：

（1）制定方案。完成時(shí)限：2月底前。

（2）實(shí)施階段。完成時(shí)限：11月底前。

（3）考核驗(yàn)收階段。完成時(shí)限：12月中旬前。

五、保障措施及有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府關(guān)于植樹增綠大行動(dòng)的總體部署，成立植樹增綠大行動(dòng)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，要強(qiáng)化綠化優(yōu)先的意識(shí)，勇于率先突破，確保各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

（二）分工明確，責(zé)任清晰。要根據(jù)整治的內(nèi)容，進(jìn)行全面動(dòng)員，對(duì)轄區(qū)的實(shí)施方案任務(wù)分解要具體、明確、詳實(shí)，實(shí)施段長責(zé)任制，落實(shí)任務(wù)到部門、到個(gè)人，并按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織實(shí)施，保證各項(xiàng)整治任務(wù)按時(shí)保質(zhì)落到實(shí)處。

（三）快速行動(dòng)，確保效果。各區(qū)市要于3月10日前制定并上報(bào)植樹增綠大行動(dòng)年度計(jì)劃和實(shí)施方案，并快速部署到位，按照整治工作的標(biāo)準(zhǔn)要求，借3-4月份植樹綠化大好時(shí)機(jī)，全面啟動(dòng)植樹增綠工作，盡快見到成效。市區(qū)及各部門要形成聯(lián)動(dòng)，加速審核、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)，提速植樹增綠大行動(dòng)工作。市園林部門要加大督查調(diào)度的力度，狠抓任務(wù)進(jìn)度和施工質(zhì)量，使各項(xiàng)任務(wù)能按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施。各區(qū)市要建立長效化管理機(jī)制，保護(hù)綠化成果。

（四）注重輿論，加強(qiáng)宣傳。要注重宣傳推動(dòng)作用，及時(shí)宣傳植樹增綠大行動(dòng)帶來的成果，采取觀摩及現(xiàn)場會(huì)等方式，宣傳各部門、單位的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推動(dòng)不利、行動(dòng)遲緩的進(jìn)行通報(bào)。要設(shè)立并公布監(jiān)督電話，接受社會(huì)和群眾對(duì)植樹增綠大行動(dòng)工作的監(jiān)督和建議。通過不斷加強(qiáng)輿論宣傳，使活動(dòng)深入人心，打造人人關(guān)心綠化、愛護(hù)綠化的氛圍。

（五）加強(qiáng)考核，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。要將植樹增綠大行動(dòng)專項(xiàng)考核納入市對(duì)區(qū)市政府的績效考核，督促各責(zé)任單位高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量完成年度任務(wù)。同時(shí)，市南、市北、四方三區(qū)財(cái)政投入綠化資金不低于1億元，李滄、嶗山、黃島、城陽四區(qū)財(cái)政投入綠化資金不低于2億元，五市財(cái)政要加大綠化投入，并落實(shí)到位，為植樹增綠大行動(dòng)有序開展提供保障。